客服电话：400-609-1118在全球移民政策日趋收紧的背景下，美国EB-5投资移民项目因申请条件宽松、可实现全家移居等优势，始终是中国家庭海外身份规划的重要选择。而2022年《EB-5改革与诚信法案》中引入的祖父条款(Grandfather Clause)，更是为申请人搭建了一道“政策安全屏障”。
对于计划通过EB-5途径获取美国绿卡的申请人而言，深刻理解祖父条款的作用边界与适用条件，是锁定政策红利、规避移民风险的关键。加诚国际从核心作用、适用条件、实操意义三大维度，拆解祖父条款对EB-5申请人的实际价值，望对想通过EB-5申请获得美国绿卡的申请人有所帮助。
祖父条款的核心定义与立法初衷
祖父条款的本质是“法不溯及既往”原则在移民法案中的具体体现，即允许在新法生效前已形成既定事实(如递交申请)的申请人，继续适用其递交时的法律规则，不受后续政策变更的约束。
在EB-5领域，这一条款的设立有着明确的历史背景：2021年7月至2022年3月，因美国国会未能及时延续区域中心计划授权，移民局以“无法可依”为由全面暂停EB-5申请审理，导致大量申请人陷入漫长等待与法律纠纷。为杜绝此类乱象重演，2022年《EB-5改革与诚信法案》正式将祖父条款纳入其中，为申请人提供稳定的政策预期。
根据现行规定，EB-5祖父条款的核心界定为：2026年9月30日前递交I-526E申请的投资人，即便后续区域中心授权期限届满(当前至2027年9月30日)或政策发生重大调整，其移民申请仍可依据递交时的法规继续推进，合法权益不受影响。这一界定清晰划分了“政策保护红线”，为申请人提供了明确的行动指引。
祖父条款的三大核心保护作用：为EB-5申请筑牢“安全防线”
对于EB-5申请人而言，祖父条款的核心价值在于“锁定政策红利、规避未来风险”，具体体现在三个关键维度，堪称移民申请路上的“定心丸”。
(一)锁定递交时政策标准，免疫未来变政风险
这是祖父条款最核心的保护作用。无论未来EB-5法案如何修订，只要申请人在2026年9月30日前成功递交I-526E申请，其审核标准将永久锁定为递交时的政策，不受后续任何不利调整的影响。当前最值得关注的潜在变政风险包括两类：
一是投资门槛上涨，根据法案规定，EB-5投资金额将每五年随消费者物价指数(CPI)调整，2027年1月1日将迎来下一次调整窗口，业内普遍预测最低投资额可能从当前的80万美元(目标就业区)上调至90万美元以上;
二是政策框架变更，例如此前引发广泛关注的特朗普“500万美金金卡计划”，若未来落地可能对现有EB-5体系造成冲击，但祖父条款可确保已递件申请人无需适用此类新规则。
(二)保障审理流程连续，避免申请中断或拖延
祖父条款明确要求移民局必须严格遵循申请人递交时的法规框架与审理程序处理案件，无权以后续政策调整为由暂停、拖延审批，或依据新法拒绝批准。这一规定彻底解决了历史上曾出现的“法案空档期导致申请停滞”的痛点。例如，即便2027年9月30日区域中心计划授权到期后未能及时续期，已递件申请人的案件仍可继续推进，直至完成全部审核流程、获得绿卡，无需担心陷入“无法律授权”的审理真空。
(三)优先保障权益延续，锁定签证配额优势
EB-5新政为乡村地区、城市高失业区等项目预留了3200张签证配额，当前这些类别仍处于无排期状态，申请人可快速获批并享受“双递交”特权(同步提交I-526E与身份调整申请，快速获取工卡与回美许可)。祖父条款通过“时间锁定”机制，确保申请人递交申请时的签证配额资格不受后续政策变动影响。随着申请量激增，美国国务院已多次预警预留签证类别可能出现排期，而提前在2026年9月30日前递件，不仅能锁定当前无排期的红利，还能抢占更靠前的优先日(Priority Date)，在未来可能出现的排队长龙中占据优势位置。
祖父条款的适用条件：三大核心门槛需精准把握
并非所有EB-5申请人都能享受祖父条款的保护，需同时满足三大核心条件，缺一不可：
(一)时间门槛：2026年9月30日前完成递件
核心判断标准以移民局签收I-526E申请表的日期为准，必须在2026年9月30日当天或之前完成递交。需要特别注意的是，EB-5申请流程(包括项目调研、资金来源证明、材料筹备等)平均需要6-12个月周期，因此申请人需预留充足时间，避免因流程延误错过截止日期。例外情形仅包括移民局系统故障或不可抗力导致的延迟，且需提供官方证明文件申请追溯认定，实操难度较大。
(二)项目门槛：投资项目符合新政合规要求
申请人投资的项目必须由移民局认证的区域中心管理(新政要求区域中心每5年重新认证一次)，且目标就业区(TEA)的认定需符合递件时的新政标准。若项目存在区域中心资质失效、TEA认定不符合旧规等问题，即便递件时间符合要求，也无法享受祖父条款保护。因此，项目的合规性筛选是享受政策红利的前提。
(三)意向门槛：未主动放弃或变更申请权益
申请人需保持申请意向的连续性，未主动撤回I-526E申请，也未声明适用未来政策条款。若申请被拒后在2026年9月30日之后重新递交，则无法追溯适用祖父条款，仅“在途申请”或“已获批未拿卡”的情况可享受保护
实操建议：把握最后窗口期，最大化祖父条款价值
当前距离2026年9月30日祖父条款保护截止日已进入倒计时，对于计划申请EB-5的家庭而言，此时启动规划是锁定政策红利的关键。结合条款要求与行业实践，可参考以下实操建议：
第一，尽快完成资质评估与项目筛选。委托像加诚国际这样的专业移民机构评估自身资金来源、家庭条件是否符合EB-5申请要求，优先选择I-956F批准项目、就业创造充足、资金结构清晰的合规项目，重点关注乡村或高失业区的预留签证项目，兼顾政策保护与审批效率。
第二，倒排时间规划，预留充足筹备周期。考虑到项目尽职调查、资金合规审查、材料撰写与公证等环节的耗时，建议最晚在2026年3月前启动全部流程，确保有6个月以上的缓冲期，避免因突发情况(如材料补正、快递延误)错过递件截止日。
第三，同步搭建风险对冲机制。尽管祖父条款提供了核心保护，但EB-5申请仍存在项目运营、审批等潜在风险。可同步了解EB-1A杰出人才移民等替代途径，降低对单一移民项目的依赖，提升身份规划的安全性。
祖父条款是政策红利 更是行动信号
对于美国EB-5绿卡申请人而言，祖父条款并非简单的“法律兜底”，更是锁定当前低门槛、无排期政策红利的“黄金钥匙”。其核心价值在于通过“时间锁定”为申请人隔绝未来政策波动的不确定性，而这一保护的前提是把握2026年9月30日的关键窗口期。
在全球移民政策日趋收紧的大背景下，祖父条款所对应的窗口期或将成为未来十年EB-5领域最后的政策红利期。对于有海外身份规划需求的家庭，尽早行动、精准把握条款要求，才能将政策保护转化为实实在在的移民成果，为家庭的教育规划与资产配置构建稳定的海外保障。
