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移民美国签证体系为何很多排期却不前进
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作者: 美留网
发布时间: 2022-08-02 09:42:17
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这段时间,不少投资人在问,为何2022财年近2万张签证为何排期几个月都不前进?也有不少投资人在关心业内Bernard Wolfsdforf律师牵头发起的EB-5签证浪费诉讼:WR律所召集EB-5签证诉讼。今天我们来介绍下美国的移民签证分配体系,并对签证浪费的背景做一介绍。

  美国移民签证体系,主要为三大部分:

  1.亲属移民,年配额22.6-48万张签证(浮动);

  2.职业移民,年配额14万张签证;

  3.抽签移民,年配额5.5万张签证(与中国大陆无关,不介绍了);

  I.亲属移民签证的配额机制

  #1.公民的直系亲属类-Immediate Relative(IR类)

  美国公民的直系亲属(配偶、21岁以上成年人的父母以及21岁以下未婚子女),无配额限制;

  #2.家庭优先类-Family Preference(FP类)

  公民的成年子女及兄弟姐妹,以及绿卡持有人的配偶和未婚子女,有配额限制;

  分配规则:

  1.每年48万基数

  2.#2的配额=由48万-上一年度的#1-上一年度的提前入境的人(paroled)+上一年度未使用的职业移民签证配额

  3.#2保底数22.6万美国移民

  4.由于#1经常超过25万,所以最后每年的#2一般都会给保底数22.6万,亲属移民的总数往往大于48万

  II.职业移民签证的配额机制

  美国职业移民(Employment Based Immigration)EB类签证的每年配额为:140,000张。

  其中:

  EB-1(卓越人材)=140,000*28.6%=40,000

  EB-2(专门人材)=140,000*28.6%=40,000

  EB-3(专业雇员)=140,000*28.6%=40,000

  EB-4(宗教移民)=140,000*7.1%=9,940

  EB-5(投资移民)=140,000*7.1%=9,940

  III.避免签证浪费的转换规则

  国会有一套避免签证浪费的转换规则,大致有几种:

  1.Fall down,从上一类别转换到下一类别,譬如,EB-1签证用不掉可以分给EB-2用,依次类推;

  2.Fall up,从末级类别转换到最高类别,譬如,EB-5签证用不掉可以分给EB-1用;

  3.Fall over,从职业移民转换到亲属移民,或反之亦然,譬如:本财年亲属移民签证用不掉会转给下一财年的职业移民;

  过去几年,由于川普上任后收紧了移民政策,特别是疫情之后海外使领馆签证发放受阻,所以有很多亲属移民签证未能发放,进而转给了第二财年的职业移民,所以使得EB-5从2020财年开始,年度签证配额都大大超过了上述公式中的9,940张。

  移民美国签证体系为何很多排期却不前进

  但是,2020财年的疫情,2021财年的疫情+停摆,2022财年的停摆,造成了EB-5签证根本无法按照配额数发放,因此,EB-5签证按照规则将Fall up给EB-1用。当然,EB-1这几年签证数大大超额,进而会Fall Down给EB-2用,所以EB-2的印度裔申请人成为了EB-5签证转移的最大受益者。

  不过,即便EB-2/EB-3,这2年拿到了很多签证,但是移民局的处理能力普遍不足,他们的签证还是被浪费了。因此,会转给下一财年的亲属移民。

  有意思的是,虽然理论上,职业移民用不完会转给亲属移民,那么签证不会被浪费。可惜,亲属移民的签证配额机制(如上),设计复杂。美国绿卡身份

  由于“公民的直系亲属类”的签证每年都远远超过了25万张,所以,无论从职业移民转过来多少数量,都没有意义,“家庭优先类”拿的还是移民法规定的保底数,22.6万张。因此,浪费掉的职业移民签证,还是浪费掉了。

  这也是为何,因为疫情原因而产生的大量职业移民签证不得不被浪费,也正因此从去年起,就有浪费职业移民签证的诉讼发起:最新诉讼:避免2021财年10万张职业移民签证浪费。

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